支持電子煙納入監管，也需避免重回計劃經濟老路|主流媒體評論精選
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei=""> 今日報道
3月24日消息，近日，國內多家主流財經媒體報道了工信部提出的電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關規定執行的相關內容，并且多家媒體提出了一些客觀的看法。
事情來由：inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">工信部公布《關于修改的決定(征求意見稿)》，在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行?！?/section>inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">工信部表示，鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行。將大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">相關解讀：電子煙參照卷煙監管引發震蕩：電子煙概念股暴跌，附各方解讀藍洞將目前國內媒體的主流評論摘選如下，供業內參考，僅出于傳遞更多訊息之必要。
北京日報：inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">北京控煙協會：建議電子煙不納入煙草專賣監管北京市控煙協會昨天對北京日報回應稱，對電子煙的亂象應該加強監管，但建議不納入煙草專賣監管，而是交給衛生健康部門、食品藥品監管部門或市場監督管理局進行監管。北京市控煙協會會長張建樞認為，電子煙只有加熱不燃燒型屬于煙草，其他主要類型不是煙草制品，如果將電子煙全部納入煙草專賣，是給已經對國民健康造成嚴重危害的煙草業進一步擴張的機會。張建樞表示，inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">現在電子煙與普通煙草是競爭關系，如果把它們全部納入煙草專賣監管，會使煙草業更加難以約束。由食品藥品監督管理或者由市場監督管理部門進行監管，在國外已經被證明可行且效果較好。新京報：支持電子煙納入監管，也需避免重回計劃經濟老路新京報今日發表快評稱，inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">對電子煙行業的監管，要考慮到不同產品間的特性，宜采用精細化的監管規則，而非「一刀切」。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">新京報認為，為促進電子煙產業規范化發展，維護公眾健康，必要的監管確實不可缺席。不過，也必須提醒的是，在將電子煙納入法治化監管軌道的同時，也需要盡量避免一個充分競爭的行業重回計劃經濟的「老路」。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">新京報評論稱，目前電子煙產業多是民營企業，如果強行將民營企業的經營自主權納入有關部門的計劃范疇，與公司法顯然存在抵觸。這也會觸及我國市場經濟制度的底線。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">同時，新京報認為，一款電子產品的流通今后還需要層層審批，這并不符合市場經濟的本意，甚至會因為尋求地方權力機構的通融，而滋生尋租、腐敗的空間。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">新京報還談到了目前電子煙的世界格局。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">從全球市場來看，電子煙行業已經形成「中國制造，歐美消費」的產業格局，而且已形成比較充分的競爭格局，將電子煙行業納入監管，也需充分考慮到這一新興行業的市場格局、發展前景以及由此帶來的對外貿、創匯等效益的影響。新京報認為，綜合來看，既要保護社會公眾健康，又要規范電子煙產業，需要考量多方面因素。因此，在制定相應細則時，有關部門不妨多讓相關企業參與討論，多吸納社會反饋意見，多借鑒國外的成熟經驗，形成更科學合理的決策，實現行業經濟效益與社會效益的平衡發展。行業數據顯示，全球電子煙90%的產能在中國，目前從業者超過200萬人，深圳成為了世界電子煙之都，成為為數不多的可以引領世界的新產業，相關監管政策應充分考慮到這些客觀因素。第一財經日報原援引中國電子商會電子煙行業委員會數據顯示，截至inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">2019年12月底，全國共有電子煙企業1000余家，其中有 11 家上市公司；煙具廠家907 家，深圳占85.7 %；煙油廠家86家，深圳占72%；全國電子煙上下游企業相關從業人員數量超300萬人。根據上述調查，全球電子霧化煙專利數共有28642件，其中中國25006件，占87.3 %。從產業規?？?，2020年，中國電子煙出口約為 494億元人民幣（75.59億美元），較2019年增長12.8%，較2018年增長72.1%。2020年，中國內銷零售額約為145億元人民幣，較2019年增長30%，較2018年增長262.5%。第一財經日報采訪的專家認為，inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">就目前而言，對于電子煙的管理，更迫切的是盡快出臺質量標準，其次才是銷售渠道的監管。任何一個工業產品都具有一定的標準，但是電子煙沒有。也正是因為這個空白，使得電子煙行業呈現野蠻生長的景象。對于《征求意見稿》，中國控制吸煙協會副會長廖文科對表示，這意味著電子煙未來將納入傳統煙草的管理體系，對于擁有多樣化銷售渠道的電子煙，會有一個制約。證券時報的文章認為，電子煙的誕生地在中國，可能是中國唯一一個原創的電子產品了，但是，電子煙從誕生起就面臨身份難題。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">后來，以戒煙為賣點的產品敗走市場，遠走他鄉，諸多電子煙在他國殺出一片天地，可以說是草根起家，傲視全球。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
證券時報稱，inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">電子煙每年都遭遇負面，但卻能在面臨一波波負面因素的情況下，越跑越大，或許正是因為符合產業發展規律。符合產業發展規律的產品，如果不能在這里生產，也會在其他地方生產，如果不能光明正大地銷售，就會在灰色地帶潛行。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">證券時報建議，中國已經發展出這個產業，就要善于利用這個優勢，讓這個產業繼續在全球保有優勢。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">文章分析稱，即使納入煙草進行監管，電子煙和香煙的對待方式也不能一樣，兩害取其輕，流通方式和監管上，都要顯示其不同。當然有些方面要一樣，比如都不能做廣告，禁止向未成年人銷售。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">最后，證券時報表示，電子煙從業者可能會遭遇波折，但電子煙肯定不會死，龐大產業需要監管，同時監管應該認識到這個產業發展的規律，在產業發展和監管之間找到平衡，謹防一刀切。我們對電子煙的態度，可能會在國際上帶來示范效應。inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="" font-size:="">
inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">相關資料援引自以下媒體報道，特別鳴謝。
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inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">1、北京日報：北京控煙協會：建議電子煙不納入煙草專賣監管inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">2、新京報：支持電子煙納入監管，也需避免重回計劃經濟老路inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">3、第一財經日報：電子煙江湖巨變 國標何以遲遲未出臺inkMacSystemFont, " helvetica="" pingfang="" hiragino="" sans="" microsoft="" yahei="">4、證券時報：電子煙政策應在發展與監管之間找平衡
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